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山東(dong)赟(yun)卓建筑科技有限公(gong)司
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廠址(zhi):山東省(sheng)肥城市(shi)湖屯鎮工業(ye)園
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為(wei)貫徹落實黨中央、國(guo)務院以(yi)及省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)碳達峰(feng)(feng)碳中和決策部署,做好城鄉建(jian)設領(ling)(ling)域(yu)碳達峰(feng)(feng)工(gong)作,根據(ju)《住房和城鄉建(jian)設部國(guo)家發(fa)展改革委關(guan)于(yu)印發(fa)城鄉建(jian)設領(ling)(ling)域(yu)碳達峰(feng)(feng)實施方案的(de)通知》《山西(xi)省(sheng)碳達峰(feng)(feng)實施方案》等要求,結合我省(sheng)實際,制定本方案。
主(zhu)要(yao)目標到2030年前,城鄉(xiang)建(jian)設綠(lv)色低碳發(fa)(fa)展政策體系和體制(zhi)機制(zhi)基本建(jian)立;綠(lv)色低碳城市、縣城和鄉(xiang)村建(jian)設成(cheng)效顯著;基礎設施低碳運行(xing)水平不斷提(ti)高(gao),建(jian)筑能(neng)效水平大幅提(ti)升,用能(neng)結構持續優化(hua);綠(lv)色建(jian)造和綠(lv)色生(sheng)活方式普遍推廣,人居環境(jing)持續改(gai)善,城鄉(xiang)建(jian)設綠(lv)色低碳發(fa)(fa)展質量明顯提(ti)高(gao)。
建設綠色(se)低碳城市
(一)提升城市綠色低碳建設水平。按照“一群兩區三圈”的城鄉區域發展新布局,科學確定城市形態、密度、功能布局和建設方式,積極推動綠色低碳城市建設。大力實施城市生態修復,合理構建城市生態、通風、綠地、景觀等廊道系統,留足城市河湖生態空間和防洪排澇空間。推動組團式發展,組團間生態廊道應連續貫通,凈寬度不小于100米。每個組團面積不超過50平方公里,組團內平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里。合理布局城市道路網絡,主城區道路網密度應大于8公里/平方公里。統籌布局各類市政公用設施和公共服務設施,提升城市綜合承載力。合理控制城市開發強度,新建住宅建筑宜低于80米,太原市嚴格限制新建250米以上超高層建筑,不得新建500米以上超高層建筑;其他設區的市和縣級市嚴格限制新建150米以上超高層建筑,不得新建250米以上超高層建筑。堅持“留改拆”推動城市更新,不大規模、成片集中拆除現狀建筑,城市更新單元(片區)或項目內拆除建筑面積原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。
(二)推進基礎設施低碳運行。實施供熱、供水、供氣、排水等老化管網和設施更新改造,到2030年供熱管網熱損失較2020年下降5個百分點、城市公共供水管網漏損率控制在8%以內。以大同市為試點,扎實推進供熱計量改革工作。積極開展公共供水管網漏損治理試點建設。推進供氣數字化平臺建設,提高管理效率。因地制宜系統化全域推進海綿城市建設,到2030年城市建成區平均可滲透面積占比達到45%。實施污水收集處理設施改造和城鎮污水資源化利用行動,合理確定設施總體規模和布局,提高生活污水設施處理效率。加快節水型城市建設,擴大再生水利用范圍,到2030年城市平均再生水利用率達30%。進一步推進垃圾分類處置,提高生活垃圾焚燒發電、建筑垃圾資源化利用能力,推動垃圾減量化、資源化、無害化,到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%左右、建筑垃圾資源化利用率達到55%。開展人行道凈化和自行車專用道建設專項行動,完善城市軌道交通站點與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設施,加大城市公交專用道建設力度,提升城市公共交通運行效率和服務水平,綠色交通出行比例穩步提升。推進城市綠色照明,到2030年LED等高效節能燈具使用占比超過80%,30%以上城市建成照明數字化系統。全面提升城鎮園林綠化水平,開展城市園林綠化提升行動,到2030年全省城鎮人均公園綠地面積達到14平方米以上,公園綠地服務半徑覆蓋率達到85%,城市萬人擁有綠道長度達到1.5公里。
(三)建設綠色低碳社區。推廣功能復合的混合街區,倡導居住、商業、無污染產業等混合布局。通過步行和騎行網絡串聯若干個居住社區,構建十五分鐘生活圈。指導各市按照《完整居住社區建設標準(試行)》,推動完整居住社區建設試點工作,以點帶面逐步提高全省居住社區建設水平。持續開展綠色社區創建行動,將綠色發展理念落實到社區設計、建設、管理和服務等全過程,60%的城市社區先行達到創建要求。促進零碳社區技術體系研究,探索零碳社區建設。倡導低碳生活方式,營造簡約適度、綠色低碳的生活新風尚。鼓勵物業服務企業向居家養老、家政、托幼等多領域延伸,在步行范圍內滿足業主基本生活需求。引導居民減少一次性消費品和包裝用材消耗,加快推進生活垃圾分類,實現生活垃圾減量化、資源化、無害化目標。推動建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展,促進高效直流電器與設備應用。鼓勵選用新能源汽車,推進社區充換電設施建設。
(四)發展綠色低碳建筑。持續開展綠色建筑創建行動,城鎮新建建筑全部按照綠色建筑基本級標準進行設計和建造,公共建筑嚴格執行一星級以上標準,超限高層建筑全部執行三星級標準,到2025年城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到100%。嚴格執行新建建筑節能標準,啟動新建建筑能效“小步快跑”提升計劃,編制發布居住建筑節能83%標準、公共建筑節能78%標準。鼓勵標準化工業廠房按照節能標準設計、建設及改造。積極推動新建公共建筑全面電氣化,到2030年電氣化比例達到20%。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑,開展零碳建筑試點,引導寒冷地區達到超低能耗的建筑不再采用市政集中供暖。積極建設綠色低碳住宅,推行菜單式全裝修交付模式,鼓勵支持裝配化全裝修在新建商品住宅項目中的應用。持續推進既有居住建筑節能改造,對具備改造價值和條件的城鎮居住建筑要應改盡改,改造部分節能水平應達到現行標準規定。以設區市為重點,加快推進公共建筑能效提升工程,運用市場化模式實施公共建筑綠色化改造,改造后實現整體能效提升20%以上。推進公共建筑能耗監測和統計分析,加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適,提升設備能效。
(五)推行綠色低碳建造。大力發展裝配式建筑,政府投資的大型公共建筑要采用鋼結構,鼓勵建設鋼結構住宅,穩步推廣裝配式混凝土建筑,到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑面積的比例達到40%。推廣智能建造,積極應用建筑信息模型(BIM)技術,實現設計、生產、施工協同。以裝配式建筑產業基地為載體,促進智能化生產技術創新與跨界融合,到2030年,形成一批基礎完善、運營成熟的現代化建筑產業園區。提高預制構件和部品部件通用性,推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理。加強施工現場管理,積極推廣節能型施工設備,監控重點設備耗能,對多臺同類設備實施群控管理,提升建筑垃圾源頭減量和資源化處置水平。到2030年,施工現場建筑材料損耗率比2020年下降20%,新建建筑施工現場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。推動政府投資工程率先采用綠色建材,到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。
(六)優化建(jian)(jian)筑用(yong)(yong)(yong)能(neng)結構。積(ji)極(ji)(ji)推(tui)動建(jian)(jian)筑熱(re)(re)源(yuan)(yuan)端(duan)低碳化。在太陽(yang)能(neng)(6.880,0.05,0.73%)資(zi)源(yuan)(yuan)較豐(feng)富地區(qu)及有穩定熱(re)(re)水需求(qiu)的(de)(de)建(jian)(jian)筑中,積(ji)極(ji)(ji)推(tui)廣(guang)太陽(yang)能(neng)光(guang)熱(re)(re)建(jian)(jian)筑應用(yong)(yong)(yong)。在可(ke)(ke)利用(yong)(yong)(yong)屋(wu)頂面積(ji)充(chong)裕、電(dian)(dian)網接(jie)入和消(xiao)(xiao)納(na)條件好的(de)(de)黨政機(ji)(ji)關、學校、醫院等建(jian)(jian)筑屋(wu)頂加裝光(guang)伏(fu)系統,發展“自發自用(yong)(yong)(yong)、余電(dian)(dian)上網”的(de)(de)分布(bu)式光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian),推(tui)進(jin)建(jian)(jian)筑光(guang)伏(fu)一體(ti)化應用(yong)(yong)(yong),到(dao)2025年新(xin)建(jian)(jian)公共機(ji)(ji)構、新(xin)建(jian)(jian)廠(chang)房屋(wu)頂光(guang)伏(fu)覆(fu)蓋率力爭達到(dao)50%。因地制宜推(tui)動空氣熱(re)(re)能(neng)、生物(wu)質能(neng)等可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)(yong)(yong),解(jie)決建(jian)(jian)筑采暖、生活熱(re)(re)水、炊事等用(yong)(yong)(yong)能(neng)需求(qiu)。對于具(ju)備(bei)(bei)條件的(de)(de)政府投資(zi)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)新(xin)立項公共建(jian)(jian)筑全部采用(yong)(yong)(yong)“地熱(re)(re)能(neng)+”多能(neng)互(hu)補的(de)(de)形式,解(jie)決供暖(制冷)用(yong)(yong)(yong)能(neng)需求(qiu)。積(ji)極(ji)(ji)探索(suo)建(jian)(jian)筑用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)設(she)備(bei)(bei)智能(neng)群控技術,在滿(man)足用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)需求(qiu)前(qian)提下(xia),合(he)理調配用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)負荷(he),實現電(dian)(dian)力少增(zeng)容(rong)、不增(zeng)容(rong)。推(tui)廣(guang)“光(guang)儲直(zhi)柔”、蓄冷蓄熱(re)(re)等技術應用(yong)(yong)(yong),優先消(xiao)(xiao)納(na)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力。到(dao)2025年,全省城鎮建(jian)(jian)筑可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代率達到(dao)8%。
(七)建設綠色低碳縣城。以綠色低碳理念引領縣城高質量發展,加快推進縣城“營建要則”落地實施。嚴守縣城建設安全底線,加強防洪排澇減災工程建設。因地制宜有序控制縣城建設密度、強度和建筑高度,位于生態功能區、農產品(5.730,-0.02,-0.35%)主產區的縣城建成區人口密度控制在0.6—1萬人/平方公里,建筑總面積與建設用地面積的比值應控制在0.6—0.8,原則上縣城新建住宅以6層為主,6層及以下住宅面積占比應不低于70%,新建住宅最高不超過18層,確需建設18層及以上居住建筑的應嚴格充分論證,并確保消防應急、市政配套設施等建設到位。推進生態綠道和綠色游憩空間等建設,建設適宜步行的縣城交通體系,嚴格控制縣城廣場規模和道路寬度,多點布局,廣場集中硬地面積不應超過2公頃,內部道路紅線寬度不超過40米。因地制宜推行以街區為單元的公共服務設施統籌建設方式,有序推進縣城市政公用、公共服務、環境衛生等設施提級擴能,引導基礎設施和公共服務向農村延伸。在靈丘、神池、興縣、沁源等10個縣率先開展縣城綠色低碳建設試點,逐步擴大試點范圍。到2025年,試點縣基本建立生態文明制度體系,建成一批市政基礎設施、公共服務體系、綠色低碳交通體系等建設項目,健全完善民生保障體系,為全省縣城高質量發展提供典型經驗。
(八)建設生態宜居鄉村。開展綠色低碳村莊建設,提升鄉村生態和環境質量。保護鄉村生態田園格局,合理布局鄉村居民點,傳承傳統建筑和鄉村聚落綠色建造智慧,提高土地利用率和公共服務能力。在村莊建設中遵循鄉村發展規律,尊重自然生態和村莊肌理,堅持不挖山、不填湖、不毀林,促進人與自然和諧共生。注重提升農房服務配套和村莊環境,鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施齊全、景觀環境優美的村莊聚集。
(九)發展綠色低碳農房。結合當地氣候條件、傳統習俗等因素,引導新建農房執行《農村居住建筑節能設計標準》(GBT50824-2013)、《農村宅基地自建住房技術指南(標準)》(DBJ04/T416-2020)等標準,綜合考慮農房建筑結構安全和農戶經濟承受能力,因地制宜探索推廣裝配式建筑、被動式陽光房等現代農房建造方式,應用綠色節能的新技術、新產品、新工藝,注重綠色節能技術設施與農房的一體化設計,到2030年建成一批綠色農房。加強對傳統建造方式的傳承和創新,注重采用鄉土材料、鄉土工藝,鼓勵技術單位和高等院校開展傳統生土建造技術改良方面的研究,推動相關科研成果有效推廣應用。在清潔取暖項目中積極推進農房節能改造,提高常住房間舒適性,改造后實現整體能效提升30%以上。
(十)促進生活垃圾污水處理低碳化。推進農村污水處理,合理確定排放標準,因地制宜推廣小型化、生態化、分散化的污水處理工藝,規范設施運行管理,推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。加快建制鎮生活污水處理設施建設,到2025年,鎮區常住人口2000人以上的建制鎮全部具備生活污水處理能力。積極推廣農村生活垃圾“四分法”,推動農村生活垃圾分類處理,倡導農村生活垃圾資源化利用,實現源頭減量。按照“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的方式,突出以城帶鄉,將農村生活垃圾納入城鎮垃圾處理體系,推動城鄉垃圾一體化處理。到2025年,全省農村生活垃圾收運處置體系覆蓋的自然村比例達到98%。
(十一(yi))推(tui)動鄉村(cun)(cun)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)低碳化。持續開展(zhan)農(nong)村(cun)(cun)地區“煤改氣”“煤改電”工作(zuo),因(yin)地制宜選擇技術路徑,按照“一(yi)村(cun)(cun)一(yi)策(ce)、一(yi)戶(hu)一(yi)設(she)(she)計”的(de)理念(nian),繼(ji)續擴大(da)鄉村(cun)(cun)清潔取暖(nuan)覆蓋面(mian)。推(tui)動綠(lv)色智能(neng)(neng)(neng)家(jia)電消(xiao)費(fei),推(tui)廣(guang)高能(neng)(neng)(neng)效的(de)家(jia)電、智能(neng)(neng)(neng)家(jia)電,引(yin)導炊(chui)事(shi)、供暖(nuan)、照明、交通(tong)、熱水(shui)等用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)向電氣化發展(zhan)。推(tui)進太陽能(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)、空氣熱能(neng)(neng)(neng)、生物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)(neng)等可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源在鄉村(cun)(cun)中的(de)應用(yong)(yong),大(da)力(li)推(tui)進農(nong)房屋頂、院落(luo)空地、農(nong)業設(she)(she)施加裝太陽能(neng)(neng)(neng)光伏系統,充分利用(yong)(yong)太陽能(neng)(neng)(neng)光熱系統提供生活(huo)熱水(shui),鼓勵使用(yong)(yong)太陽能(neng)(neng)(neng)灶等設(she)(she)備。
(十二)健全支撐體系。建立健全城鄉建設領域碳達峰相關制度,推動制定綠色低碳發展的地方性法規和政策,完善節能降碳地方標準計量體系,制定完善綠色建筑、建筑節能、零碳建筑、綠色建造等標準。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制,提升建筑能耗監測能力。完善支持城鄉建設領域碳達峰的相關財政政策,落實稅收優惠政策。探索綠色金融支持,鼓勵金融機構為綠色信貸和投資綠色項目提供專業化金融服務,鼓勵保險機構創新保險產品和服務。鼓勵采用政府和社會資本合作等方式推進重大項目建設。
(十三)創新發展模式。建立完善基層社會組織體系,構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的城鄉建設領域綠色低碳發展模式,健全政府主導、群團帶動、社會參與機制。建立健全城市體檢評估制度,圍繞生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力等方面開展城市自體檢,逐步由太原、晉城等市向其他設區城市和縣級城市(縣、縣級市)延伸。開展鄉村建設評價,逐年分批對縣域鄉村建設情況進行分析和評價,引導鄉村人居環境持續改善。推動城鄉數字化發展,以太原市為試點,加快城市信息模型平臺建設,打造智慧城市基礎平臺,推動數字孿生城市、數字建筑建設。聚焦能源系統優化、市政基礎設施低碳運行、零碳建筑及零碳社區等重點領域,組織開展基礎研究、技術攻關、工程示范和產業化應用,推動科技研發、成果轉化、產業培育協同發展。
(十四)加強組織領導。各市要組織制定本地區城鄉建設領域碳達峰實施方案,明確目標任務和責任分工,細化分解工作任務,制定具體舉措,扎實推進相關工作。根據碳排放控制目標要求和產業結構特點,合理確定城鄉建設領域碳排放控制目標,積極落實綠色低碳城市、縣城、社區、行政村、住宅開發項目綠色低碳指標。住房城鄉建設、發展改革等部門要加強協作,及時溝通解決推進城鄉建設領域碳達峰過程中遇到的相關問題。各市住房和城鄉建設、發展改革等部門應于每年10月底前將當年貫徹落實情況報省住房和城鄉建設廳、省發展改革委。
(十五(wu))加(jia)強(qiang)(qiang)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)培(pei)訓。將碳達(da)峰碳中和作為城鄉建(jian)(jian)設(she)領域(yu)領導干部培(pei)訓的重要內容,提(ti)高綠(lv)色低(di)碳發展能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)業(ye)務培(pei)訓,提(ti)高規劃、設(she)計、施工、運行相(xiang)關單位和企業(ye)人才業(ye)務能(neng)力(li)。及時總結好(hao)經驗(yan)好(hao)做法,大(da)力(li)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)成熟模(mo)式和優(you)秀案例(li),推(tui)廣(guang)可復制經驗(yan)做法。利用“山西建(jian)(jian)設(she)大(da)講(jiang)堂(tang)”“節能(neng)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)周(zhou)”“全民節能(neng)行動”等活(huo)動,宣(xuan)(xuan)傳(chuan)倡導綠(lv)色低(di)碳生活(huo)和消費方式,引(yin)導公眾自覺履行節能(neng)減排責任。
來源(yuan) | 山西省住建廳
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